Felisberto Naife, director-geral do Secretariado Técnico da Administração Eleitoral (STAE) de Moçambique, renunciou após 15 anos à frente do aparelho eleitoral moçambicano. Agora deve haver um concurso público para seleccionar um novo director-geral.
De acordo com a edição de segunda-feira do matutino de Maputo “Noticias”, enquanto os documentos do concurso estão a ser elaborados, o STAE vai funcionar sob a liderança dos dois directores-gerais adjuntos, que foram nomeados para esses cargos pelos dois maiores partidos políticos, o governante Partido Frelimo e a principal força da oposição, a Renamo.
Este é precisamente o problema: embora seja teoricamente independente, o STAE está efectivamente nas mãos dos partidos políticos. O STAE é o órgão executivo da Comissão Nacional de Eleições (CNE). A CNE toma as principais decisões e o STAE, representado em todos os distritos moçambicanos durante os períodos eleitorais, deve implementá-las.
Em particular, o STAE deve organizar os pormenores do recenseamento eleitoral e deve gerir todos os muitos milhares de assembleias de voto necessárias no dia das eleições. Sob a CNE estão as comissões eleitorais provinciais e distritais, cada uma das quais tem um ramo provincial ou distrital do STAE.
Todas as comissões eleitorais e todos os ramos do STAE são dominados pelos partidos políticos (Frelimo, Renamo e o segundo partido da oposição, o Movimento Democrático de Moçambique, MDM). A CNE é um órgão pesado, pouco profissional e profundamente politizado. Em uma lei aprovada em Fevereiro de 2014, a CNE tem 17 membros – cinco da Frelimo, quatro da Renamo, um do MDM e sete da sociedade civil.
Mas os membros da sociedade civil não são genuinamente escolhidos pela sociedade civil. Em vez disso, os nomes são apresentados a uma Comissão Ad-Hoc da Assembleia. Este escolhe uma lista curta, que o plenário da Assembleia vota.
Assim, os nomes das organizações da sociedade civil são filtrados pelos três partidos políticos parlamentares e, com maioria na Comissão Ad-Hoc e no plenário, a Frelimo tem um veto claro. A CNE tem órgãos de apoio na forma de comissões eleitorais provinciais e distritais, formadas da mesma forma.
Cada um deles tem três membros nomeados pela Frelimo, dois da Renamo, um do MDM e nove da sociedade civil. Mais uma vez, os membros da sociedade civil são filtrados pelos partidos políticos. A mesma politização ocorre com o STAE, a nível nacional, provincial e distrito. Isto significa que existem literalmente milhares de nomeados políticos dentro dos órgãos eleitorais, o que compromete claramente a sua independência.
Opositores partes sempre afirmam que as eleições moçambicanas são fraudulentas e têm frequentemente afirmado que o próprio Naife estava a trabalhar para a Frelimo. Mas Naife estava a trabalhar com legislação eleitoral, em grande parte elaborada sob pressão da Renamo, que colocou os partidos políticos no comando e marginalizou os profissionais eleitorais.
O novo director-geral do STAE deve iniciar os trabalhos quase oportunamente nos preparativos para as eleições autárquicas previstas para Outubro de 2023. Isto inclui a instalação de comissões provinciais de eleições e delegações provinciais do STAE, seguindo-se, no prazo de um mês, a instalação das comissões nos distritos que contêm municípios.
A estimativa inicial é que as eleições autárquicas custem 9,7 mil milhões de meticais (cerca de 151 milhões de dólares americanos, ao câmbio actual). Deste montante, 3,2 mil milhões de meticais serão gastos este ano em preparativos, e o restante em 2023, incluindo a votação propriamente dita e a proclamação dos resultados.
A alteração da lei, de modo a tornar os órgãos eleitorais menos pesados e menos politizados, depende do parlamento do país, da Assembleia da República, e até ao momento não há indícios de que algum dos partidos parlamentares pretenda apresentar alterações às leis eleitorais.
(AIM)
E-NEWS/JSA